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普金華:石橋河村委會“山區小康水利”試點工程情況調查

作者:?普金華 發布時間:2024-03-14 原出處:彝族人網 點贊+(
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多年來,南華縣石橋河村委會在各級政府的關心支持下,通過組織發動群眾修建了一批“五小”水利工程。但由于該村分布于山坡半山坡上,耕地分散,以及規劃滯后、投入不足、工程不配套、管理無制度等原因,全村仍然存在人畜飲水困難,旱地無水澆灌的現象。2004年,州水利局及南華縣委、政府將石橋河村作為“山區小康水利”試點,經過組織實施,試點獲得成功。
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本文作者普金華(左二)在石橋河村田間調查

一、規劃實施

“山區小康水利”規劃建設緊緊圍繞兩項指標進行,一個指標是項目區的群眾100%喝上清潔衛生的自來水;另一個指標是項目區人均一畝“種得下、保得住、能穩產”的旱作水澆地。規劃建設總投資124.16萬元,工程于2004年2月27日啟動實施。州水利局及南華縣委、縣人民政府高度重視該項工作,提前撥付工程建設資金,多方協調解決建設中存在的困難,縣水利局切實加強領導,并選派3名技術強、業務精的工程技術員常住工地進行技術指導和施工管理。天申堂鄉政府及石橋河村委會全力配合,當地群眾積極投資、投工、投料,踴躍參與工程建設,截至2004年6月30日該工程全面完工,完成9條三面光大溝6983米,小水窖76個,小水池118個,大蓄水池5個,人畜飲水水池9個,建設 PE 管道38882米,架設農灌塑管3779米,完成總投資136.16萬元。700彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

二、主要做法

一是認真制定方案,切實加大宣傳力度。根據州水利局認真選點,成立由項目所在鄉鎮和村委會組成的領導小組,積極制定《“山區小康水利”建設試點村的實施方案》,在項目村群眾中廣泛宣傳發動,讓廣大農民群眾弄清實施“山區小康水利”建設的目的、意義、方法步驟及其好處,做到家喻戶曉,群眾自主決定,自愿參與;二是成立用水戶協會,制定管理制度。在縣水利局和鄉政府的指導下,按照自愿進出,平等互利的原則,成立用水戶協會,擬定《用水戶協會章程》,形成利益共享,風險共擔,直接參與建設、參與管理的共同體系。在用水戶協會的領導下,研究擬定了協會《財務管理制度》《投工投勞和集資管理辦法》《供水管理辦法》《會費收支管理辦法》《水利工程施工管理辦法》《水利工程運行和養護管理辦法》等規章制度,并在協會中設立監事會,負責這些制度的監督執行,為用水戶協會的正常運行和“山區小康水利”的健康發展提供有力的保障;三是合理確定水價,實行有償用水。組織廣大用戶協商討論,本著從當地實際出發,實行有償用水的原則確定水價。人畜飲水每方0.2元,農業用水每方2分,全年農業用水收入3253.8元,人畜飲水每年收入8280元,兩項水費合計收入11533.80元。700彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

三、成果

一是實現了轄區內水資源統一規劃、統籌建設、統一管理和優化管理,使全村委會8個村民小組345戶1365人喝上了清潔衛生的自來水,實現了1406畝農田“種得下、保得住、能穩產”的旱作水澆目標;二是工程建成后為當地產業結構調整,促進農民增產增收打下了堅實的基礎,人均每年增收213元;三是扣除管理人員報酬和維護養護支出外,還有部分結余資金可用于完善和擴大該村水資源開發、利用和保護。700彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

四、經驗

一是首次采用以用水戶協會對項目水資源進行統一規劃、統一建設、統一調配和統一管理,真正做到“誰投資、誰管理、誰受益”,多渠道、多元化集資投入水利建設,群眾自主管理水利工程,促進了水資源優化配置,加強了水資源周圍環境的保護工作;二是項目建設方式堅持村民“一事一議”的原則,體現了老百姓自己的事自己辦,樹立了群眾用自己的雙手改變家鄉落后面貌的艱苦奮斗精神;三是用水戶協會根據生活用水和農業用水的情況,結合當地實際和供水成本從群眾承受能力出發,按照協會章程組織確定合理水價標準,計收水費,促進了節約用水,同時為工程的維修養護提供了資金保障,確保了工程長期發揮效益;四是建設資金采取多渠道投入,“民辦公助”的原則得到了充分體現,在群眾自覺自愿的基礎上,采取收取預售水費的辦法籌集資金,填補國家補助、群眾投工、投勞、集資仍不足的部分。700彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

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注:本文原載2006年2月6日《楚雄日報》“調研之頁”等刊物。
作者:普金華,系云南省作家協會會員、楚雄彝族自治州南華縣作家協會副主席;人民解放軍原中校;人民警察原四級高級警長、一級警督;南華縣“菌鄉銀發”志愿服務團副團長、矛盾糾紛調解志愿服務隊隊長。

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