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普金華:南華縣實施中英合作云南環境發展與扶貧示范項目情況的調查

作者:?普金華 發布時間:2023-11-29 原出處:彝族人網 點贊+(
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本文作者普金華

云南省楚雄彝族自治州南華縣中英合作云南環境發展與扶貧項目天申堂鄉松樹地村委會示范點項目,從2004年3月8日開始實施以來,經過一年半時間的組織實施,項目實施基本結束,取得了可喜的成果。iK2彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

一、項目性質與背景

中英合作云南環境發展與扶貧項目是云南省人民政府與英國國際發展部共同合作探索消除貧困與促進人與環境可持續發展的扶貧項目,旨在示范一個多部門合作,保護環境與消除貧困主流化,以村、組為主導,公眾參與項目活動設計和管理的村級發展規劃模式。iK2彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

2000年8月,中英政府正式完成換文后,經中英專家多次深入我縣進行實地調研和考察論證后,天申堂鄉松樹地村被確定為中英合作云南環境發展與扶貧項目示范主題(二)——“村級扶貧與環境挑戰”示范點。示范項目啟動實施前,省項目辦于2003年10月17日—11月8日組織開展了項目設計活動,2004年2月17日—28日通過項目活動優先排序后,于2004年3月確定了項目活動,并得到了資助方—— 英國國際發展部(DFID)和省扶貧辦、省財政廳的批復,項目正式開始實施。松樹地示范點實施項目共分為8個大類、30個項目活動,項目總投資400萬元,其中:英方投資204萬元,省級配套資金156萬元,州級配套資金40萬元。iK2彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

二、示范區基本情況

天申堂鄉松樹地村委會位于距離鄉政府所在地24公里,距縣城27公里。村委會轄8個自然村,有農戶132戶,人口590人,其中,彝族人口5558人,占總人口的94.6%。全村有國土面積5平方公里,有耕地600畝,人均耕地1畝。2003年全村農村經濟總收入37.1萬元,農民人均純收入629元,人均有糧204公斤,是一個交通閉塞、生態惡化、群眾生產生活落后的小山村。iK2彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

三、項目建設實施情況

(一)基礎設施建設。(1)架設人畜飲水管路13420米,解決了140戶、615人、204頭大牲畜飲水問題;(2)架設旱作水澆輸水管道2200米,建小水池(窯)52個,舉辦了旱作水澆建筑技術培訓2期,參訓農民816人次,戶均增加高穩產農田0.8畝;(3)建設8座攔沙壩,保護農田130畝,使3個村民小組、5個自然村、56戶農戶直接受益;(4)完成坡改梯和60畝,恢復被毀農田50畝,建成排水溝2條,使47戶農戶受益; (5)硬化村莊主路及村、組道路共16.5公里,從320國道到示范點,以及示范點內的村莊道路均全面實現了硬化;(6)建蓋多功能活動中心樓房一幢,226平方米,并配置了電視、VCD、功放機、音箱、電腦、傳真機等設備。iK2彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

(二)科技運用與推廣。(1)舉行了烤煙、包谷、水稻和洋芋種植等方面的農作物種植技能培訓5期,共計培訓村民409人次;從會澤引進優良馬鈴薯100噸,組織農戶種植400畝,畝均增產300多公斤,戶均增收400至600元;引進優良包谷種1000公斤,組織農戶種植400畝,畝均增產40多公斤。(2)配送種公豬2頭、種母豬132頭、種公牛1頭、種母牛145頭;按貧困排序和農戶的選擇,為農戶配送農業機械60多臺套,化肥47.02噸,改造廄舍19戶。在項目活動中,舉辦母豬飼養、農業機械使用等培訓8期,共培訓村民1100多人次。(3)選擇20戶農戶為節柴灶示范戶,經過3個月的示范,得到群眾的普遍認可和接受。 根據農戶的意愿和需求,為示范點農戶配送節柴灶166臺,并舉辦了節柴灶的試驗示范、推廣使用和豬熟改生喂等技能培訓4期。(4)選定了8戶示范戶進行建筑技能的培訓后,指導示范戶建成生態廁所10個,并在全村推廣。(5)組織村民種植薪炭林200畝、云南松100畝、甜竹450株,栽植核桃樹3000株、樹蔥100畝,舉辦云南松、黑荊、甜竹栽植等培訓6期,共培訓980多人次。同時騁請了示范點聯絡官,并舉辦了一期由37人參加的村、組自然資源培訓會。iK2彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

(三)體制創新。(1)成立了社區農業、林業、水利三個管理委員會。通過全村18周歲以上的村民選舉,選舉產生了農業管委會成員17人,其中婦女6人;林業管委會成員15人,其中婦女5人;水管會成員11人,其中婦女5人。并召開了三個管理委員會選舉產生了會長、副會長和出納、會計、財務監管,制定了活動規章制度,并正式運行。3個管理委員會的成立,使村組管理能力增強,長效管理機制有序運行。(2)重視婦女發展。共舉辦婦女培訓班6期,培訓婦女920多人次;組織婦女48人外出參觀學習1次4天。通過學習培訓,大部分婦女開闊了眼界,增長了見識,增強了衛生保健和生活自主能力及自信心。(3)成立村建筑工程隊,確定了46名隊員,并從中選出6名送州城建局參加建筑技能培訓班培訓后,作為建筑隊的管理人員。同時,為建筑隊配備了建筑設備,使建筑隊正式運作,參與了旱作水澆小水池等工程的建設。iK2彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

(四)信息化進程。農村信息網絡建設項目因英方收回投資后,僅剩下中方近萬元的資金,為了保證該項目活動的開展,結合項目資金不足的實際,對活動作了適當的調整,經多次協商,與縣電信公司達成了合作協議,將在近期啟動實施。iK2彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

四、成果與經驗

一是村民參與集體事務管理地位的提高,加快了基層民主化進程;二是為促進脫貧與發展奠定了基礎;三是促進了人的全面發展。iK2彝族人網(彝人網)- 彝族文化網絡博物館

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注:本文原載《楚雄日報》2006年2月1日“調研之頁”欄目。
作者:普金華,系云南省作家協會會員、楚雄彝族自治州南華縣作家協會副主席;人民解放軍原中校;人民警察原四級高級警長、一級警督;南華縣“菌鄉銀發”志愿服務團副團長、矛盾糾紛調解志愿服務隊隊長。

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